【中外玩具網7月10日訊】國家質檢總局日前在其門戶網站上公布了《2013年度全國進口玩具質量狀況》白皮書，通報了2013年度出入境檢驗檢疫機構在進口玩具監管方面的統計數據和信息。白皮書的發布，將為社會公眾提供有益的信息資料，為進口玩具企業提供幫助和指導，同時也為各級監管部門做好玩具產品管理工作提供建議和參考，并為廣大消費者提供安全知識和消費指引。以下中外玩具網帶來白皮書全文。
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2013年度全國進口玩具質量狀況
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中國現有14歲以下的兒童及嬰幼兒人口近2.23億，占全國人口比重的16.5%，構成了一個龐大的玩具消費群體。兒童對玩具的喜愛是與生俱來的，因此許多家長將其視為開發兒童智力的"第一任老師"。近年來，我國玩具消費量保持高速增長，進口量也不斷增加，據統計我國近5年檢驗檢疫機構受理報檢并檢驗的進口玩具貨值約11.3億美元，年均進口增長率32.9%左右。然而兒童的自我保護能力薄弱，在玩耍玩具的過程中，玩具中有潛在危害的部件或物質可通過吞咽、咀嚼、舔食、吸入等方式對兒童身心健康造成嚴重危害。進口玩具質量總體較好，但也存在質量問題，部分產品的安全項目不合格還構成嚴重的健康隱患。國家質檢總局緊緊圍繞"抓質量、保安全、促發展、強質檢"十二字工作方針，嚴格履行《商檢法》及其實施條例賦予的職責，指導和規范全國進口玩具檢驗監管工作。各地檢驗檢疫機構對進口玩具實施嚴格的檢驗和監管，對安全或衛生檢驗不合格產品，依法責令并監督進口商進行退貨或銷毀處理，避免不合格產品流入國內市場，保護了國內消費者的身體健康。
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一、2013年度進口玩具基本情況
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2013年度全國檢驗檢疫機構受理并檢驗進口玩具11922批，貨值約3.99億美元，進口玩具批次較2012年有所減少，金額大幅上升48.28%，進口金額連續兩年保持35%以上的增速。
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圖 1：2007年-2013年進口數據對比圖
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進口地區主要集中在我國沿海的上海、廣州、深圳、北京、珠海、廈門等口岸，進口批次占全國進口產品批次的93.47%，進口貨值占全國進口貨值的97.37%。我國玩具主要消費群體仍集中在經濟發展水平較為領先的東南沿海地區。由圖1中2007年-2013年玩具進口玩具情況可知，平均每批進口玩具的貨值逐年上升，隨著消費能力的提升以及消費者對品牌的認知，國際知名品牌的中高端玩具紛紛進入中國市場，而且經過多年的探索推廣以及網絡營銷的便利，國際品牌的營銷網絡已初具規模。2008年和2013年是近年進口玩具的兩個高峰，前者是歐美等國家經濟環境欠佳的年份，國際品牌商集中精力投入開發中國市場，因此進口量劇增，而2013年具有龍年效應，是傳統中國生育高峰，因而2013年是近年進口量最高的年份。此外，由于中國已放開單獨生二胎，而這部分人群又主要集中在城市，他們對玩具的品質要求較高，預計未來幾年獲得消費者認可的玩具品牌的銷量將逐年上升。
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二、2013年度進口玩具安全質量情況
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2013年全國進口玩具總體質量較好，進口產品多為國際知名品牌，進口貨值高、總體質量較好。2013年全年共檢驗出進口不合格玩具106批，貨值218.25萬美元。2013年檢驗的批次不合格率為0.89%，貨值不合格率為0.55％。
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圖 2：2007年-2013年進口不合格數據對比圖
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2007年至2013年進口不合格情況見上圖。2007-2009年經銷商在布局玩具進口業務時采用了多批次少量的進貨策略，且進口商對我國玩具法規標準要求不熟悉，造成批次不合格率明顯高于貨值不合格率的現象；2009年以后，隨著消費者對進口玩具品牌認可度的提高，經銷商逐漸把握了銷售節奏，同時檢驗檢疫機構加大了對進口商的法規標準宣傳培訓，近年來批次和貨值不合格率相對穩定。
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三、2013年進口玩具不合格項目及其原因
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（一）產品無中文標識或標識不符合我國標準要求
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產品標識不合格批數55批，占不合格批數的51.9%，成為2013年進口玩具的主要不合格項目。隨著國內人民物質生活水平的不斷提高，第一代獨生子女陸續步入生兒育女階段，他們較上一代更愿意花線在"獨二代"身上，越來越多家長為兒童選購較高質量的進口玩具，國內需求量急劇增加。一些貿易商亦看中其中商機，從國外玩具品牌商處采購了大量玩具銷往中國。由于這些玩具大部分并不是專為投放中國市場而準備的，而且部分進口玩具是由非專業玩具進口商經營，他們對標識的理解不足，這就容易造成了無中文標識或標識不符合要求的情況發生。玩具標識是家長正確選擇玩具的重要參考依據，合格的標識可有助于家長和兒童在玩耍玩具時正確、安全地使用玩具，避免發生由于使用不當而造成的傷害。
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（二）產品安全項目不合格
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涉及安全項目的不合格玩具共23批，其中機械物理安全項目不合格批數21批；燃燒性能不合格批數1批；電性能不合格批數1批。不合格原因主要是由于設計開發階段或生產制造過程中對產品質量控制不嚴格，造成玩具出現小零件、膠袋厚度和繩索長度不合格等。對于此類不合格進口商品嚴格按照《商檢法》規定進行退運或銷毀處理。
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（三）其他不合格原因
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其他不合格28批，主要原因是貨證不符、沒按要求辦理3C認證或產品經查驗與3C備案證書不符等。
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四、工作措施
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（一）進一步加大產品標識的宣傳
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玩具產品的標識是產品的使用說明書的重要組成部分，規范玩具標識是我國國家標準強制性要求項目之一。由于我國潛在的巨大消費市場，國外新玩具品牌紛紛搶占中國市場，部分進口貿易商對玩具標識不夠重視、或對國家相關法律法規不夠熟悉，進口產品無中文標識、或標識不規范等情況時有發生。今后將加大標識標注宣傳力度，進一步提高進口商及相關貿易人標識質量安全意識。
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（二）加快健全和完善相關法律法規體系
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目前，與世界上主要發達國家和地區相比，我國在保障消費者特別是少年兒童權益方面的法律法規還相對薄弱。因此，要盡快制定完善與玩具及兒童用品相關的法律法規，加強執法體系的建設，一方面用法規標準規范玩具企業的生產和商業行為，切實提高玩具質量安全，另一方面規范玩具市場的秩序，防止不安全玩具流入我國市場，保障我國兒童消費者的安全和健康。
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（三）探索加強對海購產品的管理
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隨著互聯網與物流業的發展，海購（海淘）成為了國內新的消費方式。海購，是指通過網絡在國外以及港澳臺地區購買國際知名品牌或商品，然后通過轉運公司轉寄回中國的消費行為。又可根據來源地分為美淘、德淘、日淘等。海淘雖然大部分來源于國外正規網站，但也存在質量風險，更有甚者，不良商家以海購名義銷售假冒偽劣產品，或以螞蟻搬家式少量多次進貨而逃避進口監管。為切實保障我國消費者的權益，要加強政府部門合作，聯合打擊進口不合格玩具行為。
（來源：中外玩具網?www.bctoday.cn）
（來源：中外玩具網?www.bctoday.cn）
