??? 歐盟玩具安全新指令近日實施，東莞某知名玩具廠商倒閉被業內外認為是此次新指令實施的“倒閉潮”顯現。這會引發一輪“多米諾骨牌”效應嗎？中外玩具網編輯整合專家建議，并透析業內外觀點，解讀歐盟玩具安全新指令給中國玩具制造帶來的機遇和挑戰
【中外玩具網7月25日訊】從2011年7月20日起，歐盟將開始實施歐盟史上最嚴格的《歐盟玩具安全新指令》。而該指令的實施無疑會加劇國內玩具行業的洗牌，中國玩具出口企業又將迎來新一輪的挑戰。
這份指令近乎苛刻。它要求所有進入歐盟市場的玩具必須貼附CE標識，制造商在取得該標識前必須開展“安全和符合性評估”。該指令對玩具生產材料的性能要求也更趨嚴格，對特定重金屬的限制從8種增加到19種，首次禁用或限用66種致敏性芳香劑等，并對生產玩具廣泛使用的15種鄰苯二甲酸鹽表示高度關注。
解構現狀
作為世界最大的玩具出口國，2010年我國玩具出口額為101.06億美元，約占全球玩具貿易額的70%。同時我國也是對歐盟和美國出口玩具的大國，2010年對歐盟出口玩具21.98億美元，占玩具出口總額的比例超過25%。歐美地區每次有關玩具的新法規出臺、新標準實施都會對我國的玩具業帶來震蕩。
有專家分析，這次歐美新指令實施對我國玩具業帶來的影響不只是增加生產、檢測、質量控制等15%-30%成本，更為棘手的是合規原料很難采購。江蘇檢驗檢疫局檢驗處費躍說，“對我省長毛絨玩具影響最大的，主要是縫線的要求更加具體了。”按照新指令，軟填充玩具的線縫至少有一層能承受線縫拉力的測試，事實上，我們現有毛絨玩具大多達不到這個要求。還有技術規范要求也將非常繁瑣，按照要求，所有出口企業都要建立產品“技術檔案”，將生產過程、生產工藝等說清楚。
業內人士介紹，歐美門檻提高使得揚州一些玩具廠有單不敢接，轉而向中東、日本、印度、巴西等市場找出路，但這些地區也紛紛效仿歐盟，玩具進口安全標準也不斷升級。可以預料，我省玩具生產企業的日子越來越難過，這次新指令對不少企業將是一次嚴峻考驗。
面臨挑戰的不只有企業，歐盟新指令中提高的有機化合物國內尚無檢測方法，包括遷移元素六價鉻的最低限量檢測，玩具界現有設備和技術根本達不到，這意味著相關監管技術部門的檢測軟硬件都要提檔升級。
中投顧問輕工業研究員熊曉坤的分析印證了業內的普遍觀點——新標準的實施會加劇國內玩具行業的洗牌。“這是因為我國玩具行業經過多年的發展雖擁有完整的生產鏈和熟練的勞動力，但是未形成自身品牌優勢，產品附加值低，利潤不高，而當前我國企業還受到生產成本上漲、通脹壓力、銀根緊縮等問題的影響，資金鏈已出現緊張狀態，要滿足新標準需要重新投入大量資金，這勢必會淘汰部分中小企業，加速國內玩具行業的洗牌。”熊曉坤告訴記者。
新規出臺，影響因企而異。短時間看，玩具行業面臨陣痛，許多質量相對較低的產品無法出口；長遠看，嚴格的安全標準對于行業健康發展未必不利。關鍵是企業面對這個新標準的態度.廣東玩具協會副秘書長蔡杰臣則認為，“我們將把歐盟執行新指令看成是倒逼企業提升國際競爭力的一次契機。即使歐盟提高了產品輸歐門檻，也沒有一個國家能夠替代中國巨大的產業供給能力。”
解讀企業
對于玩具出口企業來講，如何應對這場生死考驗并非易事。全球領先的檢驗、鑒定、測試和認證機構SGS玩具實驗室資深技術專家向《中國產經新聞》記者表示，就企業本身而言，首先應當認識到新指令和新標準對玩具行業的影響力，并認真熟悉標準的變化和更新內容，如果企業本身無法獨立分析新標準，可以借助第三方機構的力量(如SGS舉行的相關培訓)。其次，在認識和了解之余，提高技術工藝和科研水平，規避產品潛在風險以提高產品競爭力。
就在幾天前，東莞某知名玩具生產商在供貨商催收賬款下突然倒閉了，這在某種程度上凸顯了玩具行業生存環境的艱難。專家認為，歐盟壁壘苛刻的檢測標準和高昂的檢測費用將大幅提高玩具生產企業的出口成本，勢必削減我國對歐盟玩具的出口數量。
事實上，自2008年金融危機起，東莞企業不論大小，只要風吹草動，一股輿情洪流就會戛然而來。其中，一些言論已并非就個案說事，而是升華到一個行業的興衰甚至是一座城市經濟運行狀態的好壞。最終這些聳人言論均是由官方一再澄清，才收場了事，似乎這已成為官媒互動“倒閉潮”的報道模式。此次“倒閉潮”一說并沒有形成真正聲勢，這主要是因為上半年東莞進出口數據看上去“比較樂觀”，總額達到624.7億美元，增速為14.1%，足以令人叫好。相比之下，固定資產投資增長僅為6.6%，不難看出，拖累GDP增速的短板出自固定資產投資，而非出口。
亟須東莞正視的是，“倒閉潮說”雖帶有危言聳聽之嫌，但也敲響一記警鐘。中小企業的現實困難已明明白白地擺在了眼前。據市政府調查結果顯示，如果人民幣升值5%，將有相當企業倒閉，去年至今人民幣升值事實上已經突破了5%的警戒線；企業訂單已平均下降15%～20%，還面臨長單變短單、急單以及國際訂單向東南亞轉移等情況；由于原材料價格上漲、工資水平提高、人民幣升值、信貸收緊等，企業成本平均上升超過10%。
其實歐盟新規帶給玩具廠商的應該是思考，而不是慌亂。玩具作為兒童用品，要求再苛刻都不算過分。歐盟新令下，國內有能力的玩具廠商應該及時調整市場定位，更新技術設備，嚴格培訓員工，使自己的產品達到出口標準，并力爭在國際上樹立良好的品牌信譽和品牌形象。同時，內銷的玩具產品也有必要在成本允許的情況下提高安全標準，孩子的安全為第一，而不要僅僅止步于“國標”。
